Государство стремится снизить регуляторное воздействие в рамках трансформации делового климата и уже серьёзно сократило срок строительства промышленных объектов
Правительство Российской Федерации заявляет о стремлении к 2030 году сократить сроки строительства промышленных объектов на 40% и при этом уменьшить затраты на их возведения на 20%. На состоявшемся недавно в Екатеринбурге Международном форуме о развитии строительства и проектирования проектировщики и строители, работающие в промышленном строительстве, в том числе, обсуждали проблемы и трудности, которые возможны при реализации этих планов, а также меры, необходимые на законодательном уровне для достижения заявленных целей. Важной частью форума стало выступление заместителя департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ Анастасии Дорошенко, которая рассказала про реинжиниринг правил промышленного строительства.
В самом начале своего выступления госпожа Дорошенко отметила, что намерение снизить регуляторное воздействие в области промышленного строительства является одной из стратегических инициатив Правительства. Основное стремление властей состоит в том, чтобы упростить и удешевить путь инвестора при строительстве промышленных объектов.
Для этого в 2021 году подразделение МЭРа проанализировала этапы строительства пятнадцати готовых и строящихся в тот момент объектов. И оказалось, что в России стройка занимает на 40% больше времени, по сравнению с аналогичными объектами в Европе. После этого по каждому российскому объекту ведомство воспроизвело «клиентский путь» и выявило болевые точки на каждом из этапов с момента выбора инвестором земельного участка – до сдачи готового объекта в эксплуатацию.
В результате этой работы была разработана «дорожная карта» для роста инвестиций в промышленное строительство за счёт его ускорения и удешевления. Спикер отдельно отметила, что «дорожная карта» реализуется в рамках механизма, который называется «трансформация делового климата». Отличительной чертой этого подхода является непосредственное участие бизнеса в реализации намеченных целей.
Это означает формирование компаниями инициатив для законодателя «снизу», обозначение бизнесом проблем, которые мешают ему в процессе промышленного строительства, а также оценки достигнутых эффектов после того, как общими государства с бизнесом усилиями будут приняты необходимые изменения. Для реализации «дорожной карты» создана экспертная группа, которая в большей своей части состоит из представителей промышленных компаний.
На сегодняшний день «дорожная карта» включает в себя 63 мероприятия, часть из которых решает вопросы процедур, используемых в рамках промышленного строительства, остальные мероприятия посвящены оптимизации технических требований. За минувшие два года уже реализовано 40 мероприятий и приняты 34 правовых акта, имеющих отношение к промстроительству.
Например, реализация «одного окна» при проведении градостроительной и экологических экспертиз сократило срок строительства на 60 дней. На такой же срок бизнес смог уменьшить время возведения объектов за счёт возможности их ускоренного ввода в эксплуатацию до завершения благоустройства.
По двум основным направлениям программы ведомством установлены целевые показатели. К 2024 году стоит задача сократить клиентский путь на 20%, а к 2030-му – на 40%. И в этой части есть ощутимые результаты: так, за два года реализации программы строительный блок Правительства (Минстрой, Ростехнадзор, МЧС) принял 25 нормативных актов, которые, по оценкам бизнеса, уже позволили сократить промышленное строительство на 200 дней.
Второе важное направление – это выявление избыточных и устаревших требований при проектировании и строительстве, которые увеличивают инвестиционные затраты. Ведомство стремится сократить эти издержки инвесторов на 10% к 2024 году и на 20% к 2030-му. Уже реализованное упрощение требований к составу проектной документации позволило строить «промку» на 30 дней быстрее, на столько же сократило срок строительства изменение в своды правил при неоднократно согласованных СТУ.
Сокращению нагрузки на бизнес также способствует и появившаяся не так давно возможность направлять исполнительную документацию на проверку в Госстройнадзор в электронном виде. По оценке ведомства, эта возможность в масштабах страны способна сберечь компаниям 22 миллиарда рублей в год.
